轉自:NOWnews
杜宇
2009年全世界饑餓人口已經超過10億人（相對的已開發國家過度肥胖人口總數超過7億）。儘管專家一再呼籲國際社會應該加強投資，關註農業，關註糧食安全，可惜上個月召開的世界糧食安全峰會，並未獲得具體的成果。同樣的糧食安全議題在國內始終未受到重視，許多人認為我們有足夠的錢必要時可以向國外購買糧食，無需保留龐大農地，應該把有限土地做更有效的利用，卻無視於此次糧食發生危機時，不僅國際稻米價格飆漲，許多稻米生產大國紛紛限制稻米出口的警訊，屆時再高的GDP也不能拿來當飯吃。
影響未來糧食供需的主要原因包括：
（1）氣候變遷造成異常乾旱或大水使得糧食生產下降，例如澳州、阿根廷、印度等傳統糧食出口國即深受其害，據推估全球氣溫每升高1度，糧食生產將減少1％到1.7％，未來影響將更深遠；
（2）一些開發中國家在追求工業化過程把大量農田改為建地，使得糧食需求更仰賴進口；
（3）已開發國家如美國積極推動以生物能源部分替代石油能源，導致糧食供需產生變化；
（4）國際市場存在少數壟斷，目前糧食出口絕大部分被美國、加拿大、歐盟、阿根廷等西方國家所支配，尤其四大跨國糧商：美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚幾乎壟斷世界糧食交易量的80%擁有明顯的定價權；
（5）隨著人口增加與經濟成長對糧食尤其飼料糧食的需求將大幅提高；
（6）糧食供應鏈體系不健全，尤其美國和歐盟等發達經濟體量對農業大量補貼（2005年美國農業補貼達214億美元，佔農業收入的16％），並將便宜農產品行銷全球，使一些付不起補貼之開發中國家農業生產失去競爭力，降低生產誘因，讓糧荒問題更加惡化。也反映出需要一種跨國協作制度，合理配置世界糧食資源，推動糧食共同儲備，協調各國進出口政策，約束少數國家及其壟斷的不當行為。為此日本、中國與東協國家正積極推動東亞稻米緊急儲備機制，希望建立區域互助網。
為因應未來可能再臨的糧食危機，先進國家無不積極備戰，兵書有雲「勿恃敵之不來恃吾有以待之」，主要作法包括：強化糧食安全保障體系，維持合理的庫存量；糧食儲備多元化，加強拓展海外屯田，例如日本已握有超過國內農田三倍的海外農田；成立糧食的OPEC，透過聯合行動來穩定糧食來源與價格；建立全球糧食產業鏈，避免糧食市場遭壟斷；透過基改作物種植提高糧食的產量等等，希望不要敗下陣來。
此次全球糧食危機對臺灣未造成重大影響，主要原因在於我國糧食安全還是立足於國內生產，且近年來國人米食量減少（去年每人平均84公斤較日本的61公斤為低），但是這並不保證臺灣有足夠能力因應未來的糧食危機。尤其近年來臺灣糧食自給率不增反降，許多農地閒置，目前臺灣的糧食自給率偏低僅有32%，就國家糧食安全長遠考量恐怕有不利的影響。
臺灣除了應適度提高糧食自給率以求自保外，觀念上應把農業從「衰退產業」轉為「先進產業」並推動「市場、土地、技術、人才」四大革新，這些遠重於農村改造。鑑於臺灣在種子、農產設施、農業技術、專業人才等方面較中國與東協國家有相對的技術和產業化優勢，應該善用農業籌碼，主動出擊，給予周邊國家農業現代化提供服務，並使之產生一定的依賴性，從而增強第三世界國家食物主權安全與我國的相關性，不僅對鞏固我國糧食安全與經濟發展有利，還可以改善國際環境和增強國家安全，避免被邊緣化。
