轉自:NOWnews
譚偉恩，蔡育岱
才剛進入一個嶄新的2010年，食品安全就為臺灣的國際關係與兩岸互動帶來嚴峻的挑戰。
首先，1月5日，臺灣立法院新年的第一役便是對《食品衛生管理法》進行修法表決，其原因肇始於去年10月底與美國在牛肉貿易問題上所簽定之議定書。由於事件不但涉及影響國人身體健康至鉅的狂牛癥問題，還同時與國內政爭及當時選舉氛圍牽扯，遂導致如今臺美關係產生動盪。
其次，約莫在跨年前後，對岸的北京當局同樣也陷入因食品安全引發的執政困境。先前在2008年爆發的三聚氰胺毒奶粉事件嚴重衝擊「中國製造」的信譽和國家形象，讓北京政府果速決定修改《食品安全法》，以整治長期以來食品安全體制管理交叉與權責不清之沈屙。然而，毒奶粉的威脅似乎沒有因為修法而得到止息，近日上海熊貓乳品公司產品中被驗出的三聚氰胺不僅意謂著威脅捲土重來，更凸顯出中國執法上的瑕疵。
事實上，無論是狂牛癥還是三聚氰胺，對於目前極度仰賴出口貿易維持經濟成長的臺灣及中國來說，食品安全絕對是個必須嚴肅正視的問題。因為就國際層次觀之，我國立院的「修法」實際上等於是「立法」制定一項新的貿易障礙，一方面代表法律上單方片面地廢止與美國的雙邊貿易約定，另一方面可能被若幹國家定位成是武斷與變相的貿易限制措施。
美方的貿易代表和農業部負責農耕與農產品外銷事務的副部長已紛紛表示，此舉乃是有違誠信。未來該國為了確保其國內龐大的肉品產業利益，還有立足於國際市場之威信，極有可能透過WTO的爭端解決程序，對臺灣提出控訴。即便未循此途，往後臺灣在國際貿易的「檢驗」、「檢疫」、或「標準」等相關領域，也定會遭到美國直接或間接的掣肘。
再就兩岸互動來看，上海熊貓乳品公司近日被查出煉乳及奶粉中含有大量的三聚氰胺，而這正是2008年造成至少6名嬰兒死亡和逾30萬人健康受損的元兇！事隔不到兩年，本該被嚴禁和銷毀的黑心乳品卻再度流入市面，而製造與銷售者正是當年三鹿風波中的涉案者之一。更令人訝異的是，中國官方迄目前為止並未對此事件做出任何公開說明，上海市質量暨技術監督局也未對此發生於轄區的食品安全問題做出任何回應。此與去年6月1日正式施行，標榜建立全國性食品安全標準、嚴格的檢驗體制，以及針對不安全食品下架處理的《食品安全法》，似乎有點背道而馳。而我國海基會則表示，根據《兩岸食品安全協議》，上海熊貓公司的產品是否流入臺灣，乃是由衛生署和大陸的主管機關負責，該單位並不了解情況。衛生署則一方面表示，會協請有關單位進行了解；一方面在網站上聲明我國市面上沒有中國製造的乳品。
上述兩起食品安全事件真正引人擔憂的是，它們只是冰山一角。臺灣無法用科學專業及政治理性來處理經貿議題，以及中國食品產業在生產過程中的投機、規避法律、缺少商道，才是事件背後真正的嚴重性所在。把國民健康拿到談判桌上去作政治交易，這是國際政治中小國的悲哀；明知中國商人為富不仁、政府執法不嚴，卻不得不與之經貿合作，這是兩岸互動中臺灣的無奈。
